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“难产”的温哥华国际机场环评

http://jipiao.oklx.com 2014年05月18日       

  温哥华机场恐怕是中国人最熟悉的加拿大机场了,该机场虽被评为“世界最佳国际机场”之一,其实也有一些不足之处:机场实际上位于大温哥华卫星城——列治文市东北部、菲沙河口的海岛上,航空燃油供应通过穿越列治文、本拿比两市的输油管,当初兴建时,这条油管所经地区人烟稀少,并未引发环评争议。

  随着温哥华机场吞吐量与日俱增,现有的输油管变得无法满足航班的“胃口”,迫使机场不得不使用大型油罐车,从美国将燃油运入机场所在海岛。平均每天30辆油罐车穿越列治文市区和车流量极大的菲沙河桥,不仅加剧交通堵塞,而且存在极大安全隐患,鉴于此,2011年初,温哥华机场燃料设施公司提出兴建一条通往机场岛、长达15公里的输油管。

  然而这条区区15公里长的输油管,却引发了漫长的环评争议。原来这条输油管的南端是菲沙河鱼类、水禽栖息地,频繁穿梭的运油船一旦泄漏,将会造成严重环境灾害;另外,15公里的管道要经过列治文人口稠密、商业发达的市区,市民纷纷上书市政府,以及负责审批的卑诗省政府,反对建输油管。

  在市民呼吁下,列治文市长代表市政府向卑诗省府明确表态,反对输油管计划,要求省府推迟环评,听取更多专家、民众意见,并制订更多替代和改进方案。

  2011年4月,卑诗省环境评估办事处宣布,机场输油管计划环评推迟120天,以便机场燃料设施公司拿出更多改进方案。

  不久机场燃料设施公司自行撤回环评申请,并在11月提出三项替代方案(升级现有油管,用船将油直接运到机场岛,以及改在菲沙河口北岸修建油码头)。对这三项替代方案,列治文市和反输油管团体均表示反对,因为所有替代方案都不能避免游船在菲沙河上航行,而这才是环保团体、列治文市府和民众最担心的。

  由于卑诗省环境评估办事处接受申请,重新启动环评程序,列治文市府和反输油管团体提请省府、省环境厅关注,并希望修改环评法,扩大对公共资讯的听证规定。

  2013年3月,卑诗省环境厅长莱克再度推迟环评结果发布,表示将召开更多听证会并进行更严格专家评估。在举行了公开听证会和闭门专家评估后,2013年12月12日,卑诗省运输厅长宣布,温哥华国际机场输油管道环评过关。

  过关后的输油管仍沿用最初的方案,但根据公众和反对方、专家评估的意见,增加了64项必须遵守的规定,包括全部油船都须采用双层船底,及制订明确有效的危机反应机制等。省运输厅并明确保证,通过这些附加规定,原本的环境、安全隐患得到有效控制,省府也将在油管运作方面加强监督,确保施工及运营方严格执行有关规定。

  此次环评的听证会长达数星期之久,为确保参与的市民得以了解整个方案,省府在官方网站发放了长达200页的文件供下载。尽管如此,事情并未就此完结,“列治文反油管组织”认为环评“程序上存在瑕疵”。2014年4月,该组织委托律师起诉到卑诗省高等法院,要求取消温哥华国际机场输油管环评结果。

  省府日前表示,温哥华国际机场运输压力越来越大,每增加一个航班,每年公路上就会增加800辆次运油的大油罐车,相较输油管,这显然更不安全,因此早开工反倒对环保有利。就这一观点,反对方也渐渐达成共识,但他们希望能修改方案,取消油轮在菲沙河里航行的计划。由于是重大工程项目,这项输油管计划还需经过加拿大联邦政府的环评批准,倘不出意外,省级环评所经历的漫长流程,联邦一级还会经历一遍,不过时间或许会短得多。   (《新京报》原文地址,











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