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凤凰国际机场三期扩建——助力三亚飞得更高

http://jipiao.oklx.com 2012年07月18日       
  编者按  重点项目建设,是近年来三亚发展的巨大推动力量。重点项目的选择、规划、建设和逐渐发挥作用的过程充分体现了三亚的科学发展和辉煌成就。本报开启“科学发展成就辉煌——三亚重点项目风采”大型报道,旨在通过展示三亚重点项目的风采,彰显三亚的科学发展,洞窥三亚未来的面貌。今日推出第十一篇:《凤凰机场三期扩建——助力三亚飞得更高》。  三亚凤凰国际机场(简称“凤凰机场”)是三亚发展的一个典型窗口。20年间,从一片荒坡变成旅客吞吐量破千万的大型机场,它的变化与三亚的发展同样是一个传奇。三亚的繁荣造就了机场的辉煌,机场的吞吐能力保障了三亚的发展。相信凤凰机场的三期扩建,会助力三亚飞得更高!  到今天为止,《科学发展成就辉煌三亚重点项目风采》全部结束。本报虽然选择了民生、基础设施、城市品位等方面具有代表性的重点项目,但并不能完全反映出重点项目的整体风采。滴水见太阳,我们在美丽的大花园里,采撷几朵芬芳的奇葩,更多精彩画卷,在不远的未来会在全市人民面前缓缓展开!  7月10日,来自成都的旅客刘爽提着行李箱走出了凤凰机场,他计划要去大小洞天景区看日落,去南山海上观音烧香拜佛。不过一下飞机,他却将凤凰机场变成了自己第一个旅游景点。  “凤凰机场很漂亮,海南民俗风情的橱窗,海洋气息的地砖,饰满热带风情彩绘的柱子以及热情洋溢的热带植物,让人感受到一股热带滨海气息。恰如其名,是一只美丽的‘凤凰’。”刘爽说。  但18年前,这只凤凰还是一只“丑小鸭”。   图2:凤凰机场迁建消防中心工程(效果图)。 “凤凰坡”上建机场  1987年春节,三亚开发迎来两大喜讯:第一,国家决定将亚龙湾开发成热带国际旅游区;第二,开放三亚口岸,拨8000万元扩建三亚机场。有了机场,才能方便各地游客快捷地进入三亚。  1987年底,国务院和中央军委正式批复,同意三亚凤凰民用机场立项建设。1990年5月,凤凰机场开工建设,4年后的7月1日,总投资达14.7亿元的机场正式通航。最初几年,机场的旅客年吞吐量并没有迎来预想的“井喷”,也没有达到最先设计的年吞吐量150万人次能力,运营处于亏损状态。自2002年海航集团托管运营以后,凤凰机场开始发生翻天覆地的变化,先进的管理理念为企业发展带来了无限生机。从“丑小鸭”蜕变成“金凤凰”始于2003年。当年第53届世界小姐总决赛在三亚举办,提升了三亚知名度,凤凰机场开始迎来“井喷”式的发展,次年旅客量就达到252万人次,同比增长49.1%,远远超过当初设计的吞吐量。   图3:凤凰机场国际航站楼侧景。   “从长期亏损到实现盈利,凤凰机场用了10年时间。伴随着三亚市的一系列城市旅游营销活动,凤凰机场开启了它强劲的发展势头。”三亚凤凰国际机场有限责任公司董事长兼总裁王俊山介绍,从通航到实现旅客吞吐量250万人次,用了10年;从250万人次到完成800万人次,用了5年;从800万人次到突破1000万人次,仅用2年。2011年突破1000万人次,达到1036万人次,旅客吞吐量在全国民用机场中位列第18位。  截至目前,凤凰机场目前已开通航线201条,其中国内航线154条,国际航线47条,地区航线3条;与国内外110个城市通航,其中国内60个城市,地区3个城市,国际47个城市。   图4:远眺凤凰机场。 三期扩建势在必行  一年当中,1000万人次从三亚这个不算大的空港进进出出,搅活了三亚的经济活力。酒店住客多了,景区人气旺了,商场销售火了,定居置业热了……但是,上了千万的大台阶,空港吞吐量越来越大,人流越来越拥挤,业务越来越繁忙。  “为提升服务保障能力,机场不得不再次进行改扩建”王俊山说。他介绍,三亚凤凰国际机场自1994年通航以来,客运量都连年保持20-40%的增长速度。凤凰机场一期工程年客流量可达150万人次,但随着客流量的不断增加,一期的基础设施已经远远不能满足日益增长的需求。因此,2005年凤凰机场二期改扩建工程开工,工程计划投资8.6亿元,新建航站楼4.8万平方米,扩建停机坪23万平方米,设计规模为年旅客吞吐量600万人次。  二期改扩建工程完工后一度缓解了拥挤的状况,但是600万人次的设计规模在3年后被蜂拥而至的游客突破了。到了2009年,客流量已经达到794万人次,超过了二期的设计客流量。从2009年冬季开始,各地游客到三亚度假的人数猛增,南航、海航、国航等国内航空公司不约而同地增加了三亚航线航班。  2011年12月22日,凤凰机场客流量超过1000万人次,远远超出了二期的设计需求。  “我们机场面临的最迫切的问题是,航站楼面积不足。”三期扩建工程有关负责人说,飞速发展给凤凰机场带来了一系列瓶颈问题。机场现有航站楼5万多平方米,但已远远满足不了旅客使用需求,候机厅高峰时段拥挤不堪,大量旅客只能在厅外站立候机,场面十分拥挤。“扩建迫在眉睫。”  与此同时,凤凰机场现有停机位42个,但近机位只有十多个,影响了机场整体的运行效率。原有交通设计容量也基本饱和,无法满足机场日益增长的车流量需求,停车场面积也太小,导致现有的港前交通较混乱。  此外,货运设施也是一大难题。2007年,该机场货物吞吐能力达2.8万吨,而现状库区狭窄,库房、作业区面积不够,堆场面积不够。且设备设施老化问题严重;货物以海鲜为主,而现状库区对排水的处理考虑不够。  凤凰机场其他配套基础设施使用面积也是超负荷运转,难以保证服务水平。  “现在机场扩建很困难,原因是建设之初对长远发展没有合适的规划,城市在用地的规划上对机场预留的空间不足。”三期扩建工程有关负责人介绍,由于三亚城市发展迅速,目前机场已遭遇多面包围。北部多为山地,环城公路、环岛铁路等设施也在北部建设,制约机场发展条件较多;东部的凤凰镇与南部三亚湾新城已发展成熟,制约了机场的发展方向;西部,村庄也发展十分迅速,机场可用于扩建的土地不是很多。三期完工后,旅客年吞吐量可达2000万人次  王俊山介绍,在2011年凤凰机场就持续推进基础建设进程,国内候机楼西连廊扩建工程、候机楼值机岛和卫生间改造、免税提货点工程、国际航站楼中庭改造工程、飞行区围界改造工程等项目纷纷完成。实现了新增国内候机楼2200平方米候机面积,增扩提升了值机、安检等基础服务设施,并大力提升离岛免税政策的服务功能。  目前,凤凰机场三期改扩建工程,重点进行新航站楼建设、消防中心迁建、停机坪扩建和飞行区道路交通布置、生产配套设施升级、新货运中心和贵宾航站楼建设等。现在机场贵宾航站楼已建成启用,其具备政要和贵宾旅客国内进出港服务保障功能,同时也是国内单体面积最大的贵宾楼。贵宾航站楼工程主体两层,局部一层,建筑高度为21.8米,距离机场国内航站楼以东1200米左右。贵宾航站楼设计在满足全部功能要求的前提下,充分展现建筑的艺术性,做到功能性与建筑艺术性并重,最大限度地吸收当今航站楼设计的精华,并体现三亚的特色形象。  凤凰机场迁建消防中心工程将为凤凰机场东扩航站楼场地做准备,提升机场消防设施的等级和标准,将迁建消防中心。新建消防中心3650平方米,按民航消防9级标准设计。此外,为彻底解决凤凰机场航站楼面积不足的问题,提升综合保障能力,凤凰机场三期改扩建工程还计划启动国内航站楼东扩工程,计划继续东扩6万平方米。为了满足凤凰机场东扩航站楼场地需求,还开展西区扩建系列工程,将现有国内航站楼东侧各生产辅助设施搬移至西区。其中包括货运区、场务用房、特种车辆车库、航空加油站、地面加油站和站坪六大部分。  同时,为了更好地联络机场国内航站楼与国际航站楼,凤凰机场计划进行国际楼新建登机廊桥工程,此工程可增加7-8个近机位,将有效提高机场现有航班保障效率。  三期改扩建工程完工后,凤凰机场旅客年吞吐量的保障能力可提高到2000万人次,远远超过最初设计的150万人次年客流量,这已经达到凤凰机场的设计极限。  7月10日,记者来到凤凰机场热火朝天的建设工地采访,一个更加现代化的机场愈来愈清晰地呈现在眼前。晴空下,建设者们忙碌的身影把机场装扮得更加靓丽。“工程正在加班加点进行。”现场工人介绍说,项目虽然在今年6月份才开工,在这短短的时间里,工人们都在冒着炎热夜以继日的加紧施工,目的就是想确保工程如期完工。  省委常委、副省长、市委书记姜斯宪对凤凰机场三期扩建项目建设进展情况给予肯定。他要求按照年度扩建计划,抓紧推进凤凰机场三期改扩建项目,缓解客流量增长保障压力。并要求海南省、三亚市相关部门对凤凰机场三期改扩建项目给予全力支持,帮助机场加快推进项目建设进度。负责该项目督办的市人大常委会副主任庄琼菊表示,为保证机场三期改扩建的顺利进行,目前市各有关部门正全力配合,从征地拆迁、配套相关基础设施等都在有序进行。政策给力助“凤凰”腾飞  是什么能让一个不大的机场在短时间内发生如此巨大的变化?王俊山认为,三亚空港运力的持续增加离不开政府的大力支持,政府给予航空补贴在不断增加,对各大航空公司具有很大的吸引力。  自2006年起,三亚就出台“航班财政补贴”办法,对进入三亚的国内外航班起降费进行补贴,并逐年加大补贴力度,鼓励航空公司新开辟进入三亚的航线。2011年对国际及地区航线每起降一次补贴1.8万元,国内航线每起降一次最高可获补贴1.2万元。据了解,《三亚市2012年航空企业财政补贴实施办法》已向市政府报审,有望进一步提高补贴标准,对国内航线新增航班补贴预计提高至每起降一次补贴1.5万元,国际及地区航线航班每起降一次预计最高可获5万元补贴。  “航空补贴”的实施,无疑是机场发展的助推剂。事实上,航空补贴政策只是三亚激活旅游市场的一个举措,一个规模更大的且持续不断的政府举措是城市营销。十几年间,三亚城市营销的动作频出,策划了一系列足以吸引眼球的文化体育时尚赛事。从新丝路模特总决赛到世界小姐总决赛,再到世界精英模特总决赛;从欧洲高尔夫球巡回赛,到世界沙排赛;从全国中学生定向越野赛,到广告艺术节;从“三月三”,到城市名片全球征集活动;从“清凉一夏,三亚度假”,到“美丽三亚”欧洲行,再到瞄准沃帆赛经停港……三亚的名声漂洋过海,越来越响。  此外,三亚市政府还与机场、景区、酒店、旅行社建立联动推介机制,今年先后参加德国柏林ITB国际旅游展、莫斯科国际旅交会、乌克兰国际旅游展、三亚旅游台北推介会等大型旅游推介活动,使越来越多的人选择到三亚来度假旅游,冬季,游客更是扎堆飞赴三亚。数据显示,凤凰机场日均进出港人数近4万人次。  三亚市旅游委负责人认为,城市营销的系列举措,大大激活了三亚的旅游业,并给三亚带来一系列深刻的变化。助推旅游产业转型升级  2011年三亚全市接待过夜游客首次突破1000万人次,同比增长13.3%,旅游总收入实现157亿元,同比增长12.4%。凤凰机场也在当年年底旅客吞吐量突破1000万人次。  庄琼菊表示,这些成绩的取得,得益于长期以来市委、市政府的定位准确建设国际热带滨海旅游城市,而且这个定位多年来坚定不移。同时,航空业的发展保证了三亚旅游产业的大步迈进,以及产业转型升级功不可没。  庄琼菊介绍,今年1-5月份凤凰机场客流、货流量增幅达到10%,高于全国平均增长速度,机场设施已经远远不能满足三亚航空客运、货运市场发展的需要,因此,加快凤凰机场三期项目改扩建显得极为迫切,意义尤为重大,该项目竣工后将极大的改善凤凰机场现有硬件设备设施条件,大大提升保障能力。  历经20年坎坷变迁,三亚已不再是昔日的“小渔村”,而是成为了南海上一颗晶莹璀璨的明珠。三亚以其独特的东方热带滨海城市风貌吸引着世界各地的游客。如今,“美丽三亚,浪漫天涯”作为三亚的城市名片已经响遍中国,唱响世界。凤凰机场为三亚这只美丽的凤凰插上腾飞的翅膀,展翅翱翔。   (《三亚晨报》原文地址)
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