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发展“农家乐(旅舍)” 实现增收富民

www.oklx.com 2007年07月05日   四川省旅游信息中心    
      光雾山镇位于南江县北部边缘,地处光雾山国家重点风景名胜区腹心,北达汉中70公里,西接广元市150公里,南到巴中市150公里,东至诺水河风110公里,处于川、陕、渝旅游“金三角”地带,辖8个行政村,29个村民小组,4个国有林场,总人口3428人,其中农业人口2351人,幅员面积579平方公里,森林覆盖率达98%。

    近年来,镇党委、政府按照统筹城乡发展的要求,依托优美的自然风光、浓郁的农家风情和原始的乡土文化等优势旅游资源,在交通条件好、地理位置优越的焦家河村彭家坝、铁炉坝村的铁炉坝、大坝大力发展“农家乐(旅舍)”,走出了一条依托生态资源优势,实现农民就地增收致富的新路子。我镇农家乐发展始于1999年,历经了培育(1999-2000年)、发展(2002-2004年)和规范(2005-2006年)三个阶段。目前,全镇共有“农家乐”34家,直接从业人员124人,餐饮总接待能力为1240人次,拥有床位184张,2006年接待游客近2.1万人次,直接营业收入170多万元,从业农民人均纯增收3000多元,有效解决了农民就业、景区接待不足的问题,直接带动全镇农民增收致富,实现了旅游经济发展与农民增收的相融互动。我们的主要做法和体会是:

    一、强化组织领导,激发农民发展热情。镇党委、政府把发展“农家乐”作为弥补景区接待能力不足和促进农民增收的一项重要举措。为充分调动农民参与的积极性,激发农民发展“农家乐”内在动力,我们着重从四个方面着手:一是宣传发动。围绕“农家乐”的发展,采取召开座谈会、发放宣传资料等方式,大力宣传发动,使广大农户全面了解“农家乐”。二是考察促动。先后6次组织有意向发展“农家乐”的农户到南江、汉中城郊等地进行实地考察,在当地“农家乐”经营户家里进行细算经济帐,使对农户明白了发展“农家乐”有钱可赚。三是典型示范带动。在发展初期,农户对发展农家乐是否赚钱,持怀疑、观望态度,不肯投资,政府通过扶持头脑灵活,经营能力强的唐中莲经营农家乐,经过近一年的经营,收入可观,广大村民看到经营“农家乐”的甜头,也纷纷加入发展“农家乐”行列。四是政策推动。出台了一系列“农家乐”扶持政策,对新发展“农家乐”的农户,政府给予1000元的现金奖励,并协调工商、税务等给予优惠政策。通过四措并举,有效地激发了农民发展“农家乐”的内在动力。

    二、创新投入机制,营造良好的发展环境。镇党委、政府争取政策,将焦家河、铁炉坝两个村纳入新农村建设,将发展“农家乐”与新农村相结合,按照农民投资投劳、政府补贴,统一规划、统一风格、统一建设标准,突出川北民居建筑风格的原则,根据风景名胜区管理的有关法律、法规,结合旅游发展实际,对道路、标识标牌、景观等配套项目,进行了科学规划,引导农户实施好改厨、改厕、改圈、改路、改水、建沼气池等,对道路、庭院等进行绿化、洁化、亮化、美化,着力加强公共基础设施建设,为发展“农家乐”创造良好条件,使游客真正做到“食有特色”、“住有条件”、“游有亮点”。目前,焦家河、铁炉坝两个村共有农户195户,实施了五改三建的有185户,为全镇农家乐发展奠定了坚实的基础。

    三、创新经营机制,增强农家乐发展活力。在“农家乐”发展过程中,我们坚持从实际出发,采取农民自营、业主租赁经营与引资建房经营相结合的方式,鼓励有发展经营能力和发展条件的农户经营农家乐;鼓励有发展经营能力,无发展条件的农户或外来业主租赁经营;创造条件、鼓励引导有资金的业主建房经营;多头并举,有效弥补了资金投入、经营能力不足的问题。同时加强种植业、养殖业、旅游产品等配套产业的发展,增强了发展活力。目前,农民以家庭为单位自主经营的有27家,业主租赁农户房屋经营农家乐的有6家,引资建设房屋经营的有1家;在彭家坝抓好观赏桃园建设,在铁炉坝抓好了农业生态观光园建设,利用农家庭院、山坡地放养等形式,建立了土鸡、黄羊等特色养殖基地。

    四、实行规范管理,确保有序推进。管理出形象,管理出效益。在“农家乐”的发展中,我们着重从四个方面强化管理,确保规范有序推进。一是加强“农家乐”从业人员的教育。通过召开村民会、院户会、个别座谈会等方式,教育“农家乐”从业人员要牢固树立“光雾山的形象就是我的形象、我的形象就是光雾山的形象”、“光雾山建设我有责、光雾山建好我有益”的理念,自觉争当光雾山建设的先行者、服务员,在服务中自觉做到语言文明、穿着得体、形象大方、对人坦诚、诚信好客,促进了长期市场的孕育。二是提高“农家乐”从业人员素质。采取聘请专家讲课、优秀农家乐业主讲解示范、相互交流学习等办法,加强农家乐从业人员培训,做到每年举办旅游礼仪、农家菜制作等培训班15期,农家乐从业人员交流学习会6次,培训“农家乐”从业人员600多人次,对培训考核合格的人员发证,实行持证上岗。三是实行星级管理制度。参照星级饭店的标准,突出“农家乐”特点,对参与“农家乐”经营的户实行星级管理。目前,全镇有星级农家乐8家,其中三星级农家乐(旅舍)5家,二星级农家乐3家。四是推进市场化运作。实行“支部+协会+信合+农户+公司(旅行社)”经营模式:“支部”主要引导协会加强农家乐管理,为农家乐发展创造良好的环境;“协会”主要是加强农家乐行业管理,引导监督农家乐诚信经营,合理调剂游客,组织农户发展旅游服务项目;“信合”主要是及时为农户提供发展农家乐所需的资金,监督引导农家乐经营发展;“农户”主要提供良好的场所和优质的服务;“旅行社”主要解决客源问题;“公司”负责把“旅行社”的客源与“农户”进行统一调配,从而有效地提高了“农家乐”经营户的组织化和市场化程度。

    五、发掘当地特色,着力打造品牌。针对“农家乐”发展的主体大部分是单个农户,相对规模较小,分布较散,单靠他们自身难以在打造品牌上有所作为的情况,我们积极整合各方力量,发掘当地特色,加大宣传推介力度,着力打造“农家乐”品牌。一是充分发挥地域特色的竞争力。有特色才有吸引力,才有竞争力。在“农家乐”发展过程中,我们坚持因地制宜,着力挖掘地域特色,努力形成“一地一特色、一户一特色”。如焦家河彭家坝社立足景区优势和生态环境好的实际,着重围绕“原生态、农家屋、特色菜”做文章,形成与众不同的“观光美食园”风格和特色;在铁炉坝依托生态农业发展和游击队纪念馆,结合“农家乐”发展,打造“生态观光游”;在大坝依托良好的原生态、秋季独具特色的红叶,打造“休闲度假游”,而农家乐之间,在菜品、服务项目上又各有特色。二是充分发挥社会活动的影响力。积极开展各种社会活动,来提高我区“农家乐”的知名度。如邀请中国画研究院师生到景区写生,邀请摄影家到景区摄影,邀请旅行社老总到景区考察,到农家乐品尝特色菜肴等办法,有效地提高了“农家乐”的知名度。三是充分发挥媒体的宣传力。主要是通过电视、报纸等媒体加大宣传力度。如在农家乐被评为星级农家乐时,在电视台点歌,在旅游网上公告等,广泛宣传推介“农家乐”品牌。

    六、发展“农家乐”的四点体会:一要注重规划先行。规划是建设的龙头,也是发展“农家乐”的先导。发展“农家乐”休闲旅游必须与景区规划发展相结合,提高资源配置效率和设施共享程度,推进“农家乐”健康有序发展。二要注重环境保护。环境整洁优美、交通便捷舒适、食宿卫生安全是发展“农家乐”的基本要求。发展“农家乐”休闲旅游必须与当前正在开展的新农村建设相结合,加强公共基础设施、经营户配套设施、生态设施等建设,树立“生态立村”的理念,要加强生态环境保护,不得污染、破环环境,为发展“农家乐”创造良好条件。三要注重产业配套发展。“农家乐”集吃、住、游、购、乐于一体,其发展背后是一个不断发育成长的产业链。发展“农家乐”休闲旅游必须与产业配套发展相结合,做好种植业、养殖业、旅游产品等的配套,形成产业联动效应,带动更多村民增收。四要注重统筹发展。结合新农村建设与弘扬提升乡土文化,走活环境改善和旅游发展一盘棋,在项目实施、政策扶持、资金保障等方面给予倾斜。切实为发展“农家乐”搞好服务,提供政策性资助,积极开展星级“农家乐”评定奖励活动。包括对“农家乐”经营户实行上门办理有关证照,农村信用社给予“农家乐”授信贷款,对形成规模和管理规范的“农家乐”特色示范村给予奖励等。

 
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