首页 >> 交通 >> 民航 >> 民航新闻 >> 国内新闻


退票收费合理吗?

http://jipiao.oklx.com 2007年10月21日       
不少旅客反映,公路、铁路、民航客运20%的退票费太高,公路、铁路漏乘后车票作废的做法更是让人难以接受。一些法律专家则指出,因为没有法律依据,退票费根本就不该收。那么,退票收费合理么?

  [b]高额退票费让旅客难以接受[/b]

  福州汽车北站规定:退票应在开车前办理;开车前一小时以内,按照票面金额的20%收取退票费;开车前一小时以外,按票面金额10%收取退票费;开车后及加班车、节假日期间的班车均不办理退票。

  铁道部运输司局有关负责人表示,旅客办理退票手续每10元票值收2元(不足10元按10元计算)退票费;办理卧铺退票时,必须在开车6小时以前办理;列车开动,卧铺就不能退,若漏乘车票作废;对于硬座车票,如果误点旅客同意坐下一趟同车次车,可以免费续签一次,但也不能退票。

  东方航空公司规定,旅客在航班规定起飞时间24小时以前要求退票,收票价5%的退票费;在起飞时间2小时(含2小时)以前要求退票,收10%的退票费;在起飞时间2小时以内要求退票的,收20%的退票费;在起飞以后要求退票,按误机处理。旅客误机后,要求改乘东方航空公司后续航班的,可免费改签一次,要求乘坐其它公司航班或退票的,需支付票价50%的误机费。

  成都旅客蔡伟恭说,他本来想买张从福州到株州(1670次,票价181元)的卧铺票,售票员却听错了,卖给他一张到苏州(2002次,票价246元)的卧铺票,而株州的车马上要开了,他根本没有时间和火车站去争论,只好重买一张到株州的票,一张到苏州的票也就作废了。蔡伟恭说:“铁道部这规定不行,让旅客难以接受,得改一改了。”

  云南民工刘伟超告诉笔者,福州到昆明的火车硬座票价为296元,他退了一次,收取了60元的手续费,这对一个并不富裕的民工来说,是一个不小的数目。

  许多旅客反映,不少商品都三包了,机票、车票不同于普通商品,不能包退包换可以理解,但收取20%的手续费实在是太高了,火车票不改签就作废的做法更是让人难以理解。尤其是在春运、黄金周等客运高峰期,列车往往大幅超员,根本不存在座位浪费问题,为何也要收取高额退票费?

  [b]公路、铁路、民航各有理由[/b]

  福州汽车北站业务室主任李京建表示,现在客运管得很严,不能超载,如果旅客不来,空着这个座位车子还是要走,退票会给车站带来很大损失。

  福州火车站党支部书记周翼辅解释说,车票与其它商品不一样,其它商品第二天可以再卖。列车一开,车票只能作废,给铁路造成损失。而且,收取退票手续费,是铁道部按照《铁路旅客客运规程》制定的,各铁路分局无权决定。

  铁道部运输局有关人士说,旅客的心情可以理解。退票费的收取,是铁路综合了多年的管理经验、经过多年调研后形成的,已经实行多年了。

  东方航空公司福州营业部销售部郭经理表示,东方航空公司的退票费是按中国民航总局有关规定制定的,收费理由他不好解释,他们只是执行单位,无解释权。

  民航总局运输司廉秀琴处长说,退票收费是按照《中国民航旅客国内运输规定》制订的。误机后座位空着,会给航空公司造成损失。退票费的收取,对旅客是一个约束。每张机票就象一张运输合同,旅客买了机票就等于承认了合同,就应该按照合同办理。

  [b]专家认为,收退票费对消费者不公平[/b]

  福建至理律师事务所刘凯律师认为,承运人收取退票费没有法律依据。《合同法》规定:“当承运人向旅客交付客票时,承运人与旅客之间成立了客运合同法律关系,双方均须按约定履行合同。旅客因自己原因不能按时乘坐的,应在约定时间内办理退票或变更手续。逾期办理,承运人可以不退票款,并不再承担运输义务。”当旅客误乘时,如在约定时间退票或改签,则依法无需支付任何费用;如超过约定时间或“合理时间”办理退票,则承运人可以既不退款也不承担运输义务。

  刘律师说,“约定时间”是指双方当事人之间约定的时间,并不是承运人或交通运输管理部门规定的时间。如双方当事人之间没有约定时间,则依交易习惯适用一段“合理时间”。有关部门的规定属于部门规章,如与《合同法》的规定不一致或有冲突,则只能适用《合同法》的规定。有关部门的规定,特别是涉及社会公众利益时,应首先进行听证程序,只有经过听证程序,不与国家法律相违背的规定才可以适用。

  福建省消费者委员会投诉监督部主任段建平表示,公路、铁路、民航收取退票费,不是应该收百分之几十的问题,而是应不应该收的问题。消费者和运输单位在权利、义务、责任上是平等的。旅客误点对运输单位造成损失,车票、机票要么作废要么只退50%;而公路、铁路、民航误点后,却对消费者只字不提赔偿的事,这对消费者极不公平。

  中央党校研究室副主任周天勇认为,我国已加入世界贸易组织,经济政策要与国际接轨,一切不合理的规定都要修正。有关退票的部门规定是在计划经济时代制定的。时代变化了,国家有关主管部门有必要对此问题重新进行研究,拿出符合市场经济要求的合理规定。
相关新闻