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民航运输有助大开发

http://jipiao.oklx.com 2007年10月21日       
西部大开发是我国政府审时度势、经过反覆考量提出的一项基本战略,积极推进区域经济协调发展,逐步缩小地区差距成西部大开发的基本内容之一。在此形势下,加快西部地区的航空运输业发展,使之更好地适应西部地区国民经济和社会发展的需要,是一项重要课题。

  民航建设初具规模

  西部民航运输在改革开放以来取得了明显进步。据有关资料显示,到2000年底,我国拥有民航航班通航机场129个(不含联航单独使用的机场),其中西部地区有57个,占44%。机场密度为每万平方公里0.1个。飞行区等级达到4E级的机场有5个,即:昆明、拉萨、重庆、西安和乌鲁木齐;达到4D级的包括成都、西昌、兰州、西宁、银川等12个城市;达到4C级以下的有40个。2000年西部地区机场旅客吞吐量3143万人次,货邮吞吐量70万吨,分别占全国机场旅客、货邮吞吐量的23.5%和17.4%。

  据有关人士介绍,目前乌鲁木齐、昆明等城市及周边地区已初步具有了轮辐式航线结构雏形,机场建设也有了较大规模发展。目前在西部地区经营的有西南、西北、云南、四川、长安等航空公司,共有运输飞机127架。2000年客货运量分别为1532万人、38万吨,分别占全国总量的22.8%和19.1%。

  空管设施相对滞后

  西部地区民航运输虽然取得了较大的发展,但和全国发展水平相比仍有不小的差距。存在的问题主要有:机队结构不合理、大型中远程飞机较多,适合于本地区特点的支线飞机数量少;机场等级结构不合理,大中小型机场发展不平衡,机场数量较少;通信导航服务覆盖率小,系统性差,缺乏可靠的监视手段,综合保障能力较弱。空管设施相对滞后,各类设备数量不足等。

  我国西部主要包括陕西、甘肃、宁夏、青海、云南、贵州、四川、新疆、西藏、广西、内蒙古和重庆市等12个省、自治区、直辖市,面积约占全国的五分之叁。西部地域辽阔,资源丰富,但又具有地形地貌复杂,生态环境脆弱,交通不便,科技和经济不发达,社会文化事业落后,各类资源利用率低等特点。

  西部地区具有巨大的航空运输潜在市场,民航运输的特点十分适应西部大开发的需要。便利快捷是民航运输最明显的特点,也是现代商务活动中远程交通的最佳选择,更是现代物流中高科技产品、高附加值货物和鲜货的主要运输方式之一。西部地区幅员辽阔,地面交通尚不发达,与东部经济发达地区相隔较远,民航运输的快捷优势可以在那里得到充分发挥。

  具备四大发展优势

  中国民航总局规划科技司高世清副司长认为,西部地区发展民航运输业潜力很大。他说,西部大开发中发展民航运输存在四大优势:一是民航建设周期短、投资少。相对于公路、铁路等交通运输方式,民航的投资小,建设周期短、见效快,有利于在较短时间内沟通西部地区与沿海经济发达地区以及周边国家的联系。二是航空运输不受地形条件的约束。我国西北部地区地广人稀,西南部地区多山,这种地形条件使得发展民航运输较之公路、铁路运输有明显的优势。叁是航线设置灵活性大。民航运输主要利用国家的空中资源,因而可以根据西部经济建设和市场需求变化灵活地调整航线结构,以适应形势的发展。四是对环境破坏小。航空运输主要在空中完成,其技术先进性与省土地、省时间的优势使得其对人类居住环境和生态环境的破坏较小,符合保护生态环境的要求,有利于西部地区经济的可持续发展。

  据预测,西部地区的机场在未来5年中客货吞吐量将分别以每年8%和12%的速度增长,到2005年将分别达到4300万人次和100万吨。“十五”期间,预计西部地区将新建、迁建28个机场,重点改扩建27个机场并对相关设施进行更新和改造,航空运输机队净增70余架,到“十五”末期,机队规模将达到200架左右。预计所需资金约220亿元人民币,在西部开发初期,机场建设资金的主要来源将是中央政府的财政资金和地方政府财政收入,中央资金将起到积极的推动作用。

  空运暂胜其他运输

  加快基础设施建设是当前和今后一个时期内西部大开发的主要任务之一。由于西部地区的地理特点所决定,在铁路、公路建设尚未在西部形成运输网络和运输能力之前,西部大部分地区航空运输的发展,在西部综合交通运输的发展体系中将处于重要地位,在某些地区,民航运输已是其他运输方式所无法替代的。
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