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民航管理局减弱审理权 机票代理将全面放开

http://jipiao.oklx.com 2007年10月21日       
  图:业内人士认为,机票代理审批权移交对市场没有太大影响,机票价格不会因此下跌。

  民航的政府管理部门也正在逐步转变政府职能,减弱审理权利。在月初颁布《国内航线经营许可》,取消区域内经营航线审批制改为备案制后,民航总局又将把机票代理审批移交行业协会,但业界却对此反应平淡。

  民航华东管理局市场管理处处长李锦高昨天(26日)在参加南方航空开通广州——上海浦东——日本北九州航线的庆祝仪式会前接受上海东方早报记者采访时透露,今后机票代理将由民航管理局审批改为行业协会认证,机票代理将全面放开。

  据悉,中国航空运输协会将从4月1日起开始接手,目前正在进行业务移交工作。上海现已有机票代理300多家,民航总局权利移交后,申请机票代理的门槛将下降,比如机票代理商的注册资金目前是50万元人民币,今后注册资金肯定会低于这一数字。

  尽管申请机票代理商的门槛有所下降,但对市场影响的前景却并不被业内看好。南方航空上海基地副总经理赵在奎告诉上海东方早报记者,这一权利移交只是为机票代理销售创造更便利宽松的政策环境,但对市场并没太大影响,票价也不会因此下跌。

  一位航空业内资深人士分析认为,机票销售代理以前全部由政府部门管理,随着改革要求转变政府职能,民航总局将权利下放,代表国内航空公司整体利益的行业协会负责管理,一般机票代理也不只为一家航空公司做代理,而通常具有公共代理性质,所以由航空公司自己管理规范机票代理市场健康发展也是必然趋势。通过行业协会制定统一标准,从而维护共同利益。

  但该人士也认为,此次权利移交对行业的影响微乎其微。一方面,行业协会的约束力明显小于民航总局,由民航总局下属的各地方管理局监管机票代理市场的时候,恶性竞争、低折扣机票等屡禁不止,行业协会统一意见的执行力、约束力不禁令人担心。而行业协会中三大航空集团又势均力敌,没有一家有绝对的话语权,能否形成统一管理同样不甚乐观。

  另一方面,目前国内市场的机票销售代理竞争已相当激烈,利润空间越来越小,有些代理经营已出现困难,在这样的背景下,机票代理申请门槛降低,并不会吸引更多的代理商加入,所以机票价格也不会因此而有明显降低,市场现状短期内不会有所改观。

  中国航空运输协会成立于去年9月26日,代表着国航、东航、南航、海航、上航、厦航、深航、川航等目前国内主要的九家航空公司利益。协会主要工作包括建立、规范航空运输企业之间和航空运输企业与地面服务单位之间的代理服务协议标准文本;协调各航空运输企业之间关于客货运输规章制度的重大修改;在疏通油价、税收、航班、航路优化、机场收费等方面提供服务。
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