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王荣华:与国际民航业共发展

http://jipiao.oklx.com 2007年10月21日       
新中国民航业的发展同国际交流与合作是密不可分的。所有的人都知道,任何国家的民航业都不可能脱离世界民航业而独立健康的发展,因此在新中国建立之初,中国民航就以各种方式积极地开展与国际民航的交流。

  在国际民航间的交流合作过程中,通航关系是非常重要的,而航空运输协定的签署又是建立通航关系的重要基础。1954年,我国与苏联签署了新中国第一个航空运输协定。但由于当时中国所面临的特殊国际政治环境,20世纪50年代,我国只与周边的6个国家签署了航空运输协定。进入60年代,虽然1966年我国与法国签署的航空运输协定成为了第一个中国与西方国家签署的航空运输协定,而此时我国航空公司的对外交流合作基本上还停留在东南亚地区。但从另外一个方面考虑,进入东南亚的权利也使我国民航开始建立从南线飞出去的航线布局。

  随着我国恢复在联合国的合法席位并与美国建交,与我国建交的国家迅速增加,我国建立航空关系的进程也明显加快。20世纪70年代,与我国签署航空运输协定的共有24个国家,其中包括日、德、英等13个西方国家,中国民航与世界民航业贴得更近了。

  改革开放以后,中国民航发展对外关系的空间极大地拓展了。尤其是中美航空关系的建立,使中国民航“飞出去”的目标得以更快地实施。从1978年至2003年6月,中国航空公司通航34个国家,75个城市,开通198条国际航线,这比1978年以前的17条国际航线增长了10倍还多。

  一方面民航在中国对外关系中的地位越来越重要,另一方面,中国政府近些年积极参与国际事务和国际交流也对中国民航在国际民航舞台上的活跃起到了巨大的推动作用。

  目前,中国除了与世界六大洲的91个国家建立了双边航空关系外,还积极主动地参与国际民航多边事务。1974年2月15日,中国宣布承认《国际民用航空公约》,恢复参加国际民航组织,并于当年当选为理事国。这一举动为中国民航日后更深地融入到世界民航业奠定了基础。

  “发展国际航空运输,首先要对当今国际航空运输界发生的重大变化有一个清醒的认识。这个变化就是,在经济全球化的推动下,航空运输自由化已形成主流趋势。”王荣华司长谈到目前与国际民航的交流时着重强调了这一点。

  目前,国际航空运输自由化、一体成为大势所趋。据国际民航组织统计,1995年至2001年,各国共签订或修改双边航空运输协定600多份,其中420份包含自由化内容;70个国家签订了85份“天空开放”航空运输协定。在这样的大环境中,中国民航要想生存就必须顺应趋势,而不能游离趋势之外,去寻求其他发展途径。因此中国民航也力图在运力管理、运价管理、航空货运,代号共享、市场准入等方面放宽管制。

  政策发生改变,效果也随之变化。现在的中国民航已经彻底改变了当初对外点对点、一条航线只一家外国航空公司飞的状况,而是形成了国际航线网络,多家外国航空公司,多点飞行,而且在机型等方面不再加以限制,为中国民航企业在新形势下“飞出去”与外国领先的航空公司竞争创造了条件,也带动了中国经济的高速发展。

  在当今如此互动的世界经济大环境下,交流更成为了中国民航自身发展以及紧跟国际先进民航业不可缺少的桥梁。在各层面交流的基础上,国内民航企业“走出去”也成为中国民航更好地走向国际、参与国际的体现。
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