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国际航空运输全球原则宣言

http://jipiao.oklx.com 2007年10月21日       
文件摘要

  该文件介绍了国际航空运输全球原则宣言草案,解释了该宣言的目的和审议该宣言草案的程序安排。

  国际航空运输全球原则宣言草案包括总原则、安全和保安、逐步自由化、竞争与合作、基础设施和环境、国际民航组织的作用等6个方面的原则。

  国际民航组织在拟写该宣言草案时,有以下几点考虑;

  (1)该宣言是本次大会国际航空界对正在进行中的自由化向全球发表的一项宣言;

  (2)该宣言确定的原则,是世界范围适用的关键原则,将对民用航空今后长期的发展提供指导。这些原则不仅应遵循迄今为止一直指导国际航空运输的现行政策和原则,特别是芝加哥公约,而且还应展现对国际民用航空未来远景的构想;

  (3)该宣言应具有广泛的基础,反映国际民航组织所有不同经济发展水平成员国的利益和关切。该宣言应具有向外性,对非航空类群体包括公众具有意义,并且,应具有前瞻性,为国际航空运输的长远发展制订指导原则。

  该宣言草案是大会审议的基础。国际航空运输全球原则宣言将基于大会对前面各项议题审议的结论而最后定稿。

  要求大会采取的行动:

  通过该文件附件A的宣言。

  分析意见

  国际航空运输全球原则宣言,是本次大会期望的重要成果之一。

  国际民航组织提交审议的宣言草案首先重申,芝加哥公约确立的主权原则、公平和均等、非歧视、独立、和谐和合作等原则继续是未来国际航空运输发展的基础,同时,根据变化了的国际航空运输经营和管理环境,制订了适用于未来国际航空运输发展的总原则、安全和保安、逐步自由化、竞争与合作、基础设施和环境、国际民航组织的作用等6个方面的原则。该宣言旨在制订国际航空运输未来发展的原则,制订自由化进程的管理框架,指导和推动全球国际航空运输管理未来的改革。它是全球航空界向公众和非航空类群体就国际航空运输未来发展问题所做出的庄严承诺。

  民用航空的宪章性国际法文件——芝加哥公约签订于1944年。芝加哥公约确立的主权原则等原则,有力地保障了半个多世纪来国际民用航空安全、健康、有序的发展,对各国的发展和世界经济具有重要的促进作用。在芝加哥公约签订后近60年的今天,随着世界经济的全球化、自由化和私有化,国际航空运输自由化发展迅速,给国际航空运输管理和运营环境带来了巨大的变化。面对变化了的经营和管理环境,国际航空界应及时调整国际航空运输管理政策和做法,在继续遵循芝加哥公约确立的原则的同时,适时增加新的原则,制订自由化进程的管理框架,包括保证公平竞争、安全和保安并确保发展中国家有效和持续参与国际航空运输体系的措施,以指导和推动国际航空运输未来的发展,推动全球自由化进程,满足全球经济和公众旅行的需求。国际民航组织提交的国际航空运输全球原则宣言草案,基本上应对了国际航空运输自由化带来的变化,反映了各方的关注,将指导和推动全球国际航空运输管理的改革。该宣言对我国积极、渐进、有序地推进自由化进程将起重要的指导作用。
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