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机场建设费受质疑 是否收取地方机场无权定

http://jipiao.oklx.com 2007年10月21日       
机场建设费到底是个什么费?昨(7)日全国人大代表赵志全对机场建设费的合法性提出了质疑。作为国内三大机场之一的广州白云机场又将如何看待机场建设费呢?昨日记者就有关问题采访了广州民航方面有关人士。

  某航空公司一位客运专家告诉记者:“现在征收的机场建设费确实偏高,但如果从机场建设和设施改造的目的出发,收取机场建设费又存在一定的必要性,因此对于机场建设费的性质和收取的金额和形式,最好进行广泛的听证。”

  据了解,1992年国家决定征收机场建设费的初衷是“专款用于民用机场的围栏、消防、安检设备以及其他安全设施的建设”。随后,民航总局规定50%的机场建设费上缴国库后划给民航总局提留,50%由民航总局划给当地机场,而且还将机场建设费的用途扩大至其他支出。民航有关人士指出,相对于机场建设方面所需要的庞大资金相比,其实向旅客征收的机场建设费只是冰山一角。该人士举例说,白云机场未来五年内计划完工的扩建工程和联邦快递转运中心工程就需要135亿元人民币。白云机场有关方面表示,白云机场一直以来都按照国家的规定来征收和使用机场建设费,至于是否取消或降低机场建设费,白云机场没有决策权,只能等待民航总局的决定。

  据了解,目前旅客交纳的机场建设费统一在购买机票的时候由航空公司代收。白云机场的统计数据显示,2005年白云机场旅客吞吐量突破了2300万人次,如果仅按50元每人每程计算,全年机场建设费就高达11.5亿元人民币。

  包括白云机场在内的省内各机场都按照民航总局的规定向旅客收取机场建设费:乘坐内地航班每人每程50元,乘坐国际和港、澳地区航班每人每程90元,而乘坐“大篷车”等8种小型航班则为每人每程10元。

  据介绍,征收机场费是国际上普遍采用的筹集民航建设资金的有效形式。美国、英国、日本、巴西、加拿大等多数国家都向旅客同时征收进港、离港费,征收标准高于我国干线机场的建设费标准。如美国国际旅客为12.4美元,折合人民币103元;加拿大为15加元,折合人民币75元;巴西国际旅客为18美元,折合人民币149元,国内旅客为6美元,折合人民币50元。
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