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财经面对面:田森“放谈”民航改革

http://jipiao.oklx.com 2007年10月21日       
  田森又一次来到珠海。

  去年,也是在珠海,广、深、港、珠、澳五大机场首脑峰会召开,他畅谈天空开放,在业内引起震动。之后不久,厦门、海南部分开放天空。

  许多人以为,田森是民航专家。田森教授一到珠海便又引起瞩目,他说:“我不是搞民航研究的,是研究发展战略的。”但是,田教授又一次对记者谈起了民航,谈起了民航正在进行的改革。

  [b]中国民航亟待改革[/b]

  “中国目前仅有500架民航客机,不及美国一家大航空公司,中国有140多个机场,数量仅是美国的1/40,但中国有13亿人口,有着极大的航空潜在市场。根据预测,到2019年中国民航的客机拥有量可望达到1900多架,这个数字仅次于美国,但是眼下我们的航空事业还不够发达,在世界航空运输业自由化浪潮的冲击下,国内航空企业重组,以面对外部世界的挑战,显然是必要的。把中国逐渐从一个航空大国向强国发展,体制创新有着重大作用。学习外国先进经验当然重要,但言必称美国也不是件好事。”

  [b]不可忽视小航空公司[/b]

  有人说,中国民航是计划经济的最后一批堡垒。这两年,中国民航高层尽管在努力突破,但步履蹒跚。一直关注中国民航发展的田森,不断为其改革“煽风点火”。

  田森认为,中国在打造航空运输的“航空母舰”时,不能忽视中小航空公司的作用。“‘大’有大的作用,‘小’有小的用处,不能单纯把宝押在‘大’上,应该多元化发展,甚至可以让民营涉足这一领域,走出中国民航事业的特色。”

  田教授以厦门航空公司和上海航空公司为例,说明地方航空公司的管理水平和效益不亚于一些大集团。厦门航空公司在去年“非典”期间逆势而上,表现不俗,到去年7月已盈利3000多万元。上海航空公司2001年和2002年的净利润都超过比它大很多倍的大航空公司。“大中小航空公司并举符合我们的国情。”

  其实,支线航空市场为中小航空公司提供了极大的空间,山东航空公司靠支线运输壮大起来。尽管民航总局一再鼓励支线运输,但中国支线运输的发展一直差强人意。田森教授认为,税率是阻碍支线航空发展的原因之一。目前,进口大飞机的税率为7%,小飞机进口税率反而高达23%。

  [b]尝试“适度开放天空”[/b]

  田森是国内第一个提出适度开放天空的学者。“中国周边的国家和地区都开放了天空,中国这么大国家不开放怎么行?可是天空开放起来就那么难,每一步都走不动。要知道,过度保护下的产业是永远长不大的。”

  田教授畅论开放天空的意义,“天上一动,地下三摇。适度开放天空可以把中国改革开放推到一个新高度,将对中国的政治、经济、文化产生深层次的影响,伴随着天空开放,外资涌入将促使中国各级政府强化服务意识,重视服务功能,提高工作效率。有人认为,中国航空事业还比较弱,未必经得起天空开放后外国航空公司对中国航空市场的冲击。但我认为,冲击也孕育着一种新的机遇,甚至是难得的机遇。航空运输全球化与自由化是不可阻挡的历史潮流,勇敢面对反而能取得许多新经验,加速成熟,投身于天空开放的行列,才会强烈地意识到自己在管理上的落后。如果避之,不仅不利于自身成长,还有可能被天空自由化的巨浪淹没。”
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