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航空公司和代理商协议 南宁机票不低于六折

http://jipiao.oklx.com 2007年10月21日       
南宁飞北京500元,南宁飞上海590元,比同方向火车软座票还便宜……近年来,南宁航空市场的“价格战”常常打得不亦乐乎。不过,从2006年元旦开始,南宁市民也许再也无法享受航空“低价票”了。元旦前,在南宁的所有航空公司和代理商签订协议:机票票价都不得低于6折销售。此举引来了多方关注。

  变化:机票价格不低于6折

  从元旦开始,南宁航空客运市场陡起变化:以往淡季打折低至2折、3折的航空低票价突然消失。昨天,记者从一些订票点和机票代理公司了解到,从1月1日起,他们已经开始执行新的打折规定。一些在媒体上仍打着2折起或3折起特价机票广告的代理公司称,这些价格是“旧价格”,还来不及更改,实际的折扣只有6折,如果是10人以上的团购,则可以申请4.5折。

  按照目前6折的价格,再加上90元的燃油费和机场建设费,南宁飞上海要1090元,南宁飞北京1320元,比原来3折后的价格分别高出约500元和615元。一家代理公司的工作人员表示,这样高的票价在往年同期比较少见。实行价格协议后的3天,预订机票的乘客比以前少了。

  “这个折扣是所有代理公司和售票点统一执行的。”该人士告诉记者,2005年12月30日,几大航空公司在南宁的基地公司召集所有的代理商开会。会后,航空公司与各代理商签订了一份《自愿书》,要求从2006年1月1日开始,从南宁飞往各地的航班票价都不得低于6折,否则将对代理商进行处罚。

  起因:航空公司和代理商签下“折扣协议”

  昨日,记者拿到一份《自愿书》。该《自愿书》要求,为了进一步稳定南宁航空市场运价,避免发生不正当竞争,各代理商要自愿遵守南宁地区航空联盟公约,履行职责。《自愿书》对代理商提出5点“严禁”内容,第一条就是“严格执行散客对外开放舱位销售不得低于6折”,即除团体订票外,票价都不得低于6折销售。

  对违反协议的代理商,《自愿书》列出4项处罚措施。一位代理商说,这些处罚措施非常严厉,如取消销售代理资格、对销售终端进行屏蔽等都会直接“端掉代理商的饭碗”。

  在《自愿书》上署名的“甲方”为“南宁航空联盟单位”,其中包括9家航空公司:南航、深航、国航、海航、东航、厦航、川航、上航和山东航。9大航空公司与各代理商约定,“不得低于6折”的规定从今年1月1日起开始执行,约束力时间为2006年全年。

  一位代理商告诉记者,除了航空公司与代理商签下《自愿书》外,9大航空公司也签订协议,要求各自遵守相关规定,不得“出轨”。会后,航空公司还成立了两个监督小组,分别驻扎到机场,对执行情况进行检查。

  解释:协议是为了避免不正当竞争

  是什么原因催生了这样的协议?记者昨日采访了几家航空公司在南宁的相关负责人。“这是行业自律的需要。”一家航空公司南宁分公司的部门责任人说,南宁航空市场的价格战一直比较激烈,一些航空公司常常推出4折、3折甚至2折的机票,不但损害了其他航空企业的利益,对整个行业也是极大的伤害。他告诉记者,由于燃油价格上涨,加上竞争过度,不少公司亏损严重,一些公司更是停飞了经济效益不好的航线。

  “以南宁飞北京为例,价格低于4折便低于成本,但一些公司依然频频推出2折和3折的票价。”另一家航空公司南宁公司的有关负责人说,南宁飞北京打3折后,票价只有500元,比火车软卧票770元还要低很多。为此,广西民航监管办于去年9月底召集各航空公司在南宁的基地公司、营业处开会,专门要求南宁至北京航线的票价不能低于4.5折。但一个月的时间不到,个别公司就突破这个底线,或明或暗地搞起“低价票”来。

  不过,一家航空公司南宁营业处负责人告诉记者,这个协议表面是自愿的,但实际上是由几家大航空公司牵头发起。出于自身的发展策略,该公司并不太愿意参与。但由于南宁市绝大多数的代理商都受其控制,掌握着销售终端,小公司也只能委曲求全。对小公司来说,如果折扣相同,它们的竞争力将减弱。

  一代理商表示,在南宁和国内其他城市,机票价格越来越低是市场形成的趋势。这样的“折扣规定”让代理商失去性价比的竞争,有可能造成市场的低迷。

  焦点:是不是“价格联盟”?

  航空公司此举是不是在搞“价格联盟”?自治区物价局相关部门的一位人士认为,从记者提供的材料看,暂时无法认定“不得低于6折销售机票”的协议是否属于“价格联盟”。该人士说,判断是否存在操作价格的价格联盟,主要看其是否侵害了其他经营者和消费者的权益。他们需要经过检查和详细的分析才能作出判断。

  广西广合律师事务所的蔡小桂律师认为,航空公司的行为已经是在搞“价格联盟”。按国家规定,如果联盟的形成是为了垄断价格,联盟本身就是违法的,联盟内部形成的约定不具有法律效力。

  影响:“低价票”难有出头之日?

  所有的航空公司和代理商都不得销售低于6折的机票,是否意味着市民再也无法享受以前的低价票?南宁市一位市民认为,航空公司的做法有违“航空平民化”的潮流,长久实施对市场伤害更大。一家航空公司南宁业务处的负责人说,《自愿书》对违规的航空公司有一招“杀手锏”,即如果有航空公司推出低于6折的低价票,代理商不得为其销售。

  “这样的后果让一些公司不敢做出头鸟。”不过,也有人认为,以后的票价并不会就是“死板一块“。协议要求“不低于6折”在2006年全年实施有点不现实,没有区分淡季和旺季,会影响客源。

  记者采访发现,尽管“约束令”已经推行了几天,但仍然有代理商想方设法继续销售低于6折的机票。南宁一家售票点的负责人说,只要提前三四天预订,一些航班还是可以享受3.5~4.5折的价格,而且南航、深航、海航的航班任选。据透露,这其实是一种“拼团价”,在业内则称为“散冲票”。因为协议针对的是散客,享受这类折扣的乘客则是以团队成员名义购票,届时将与旅游团队一起飞。一位业内人士说,“约束令”可能会造成变相拼团大行其道,容易造成旅客无法成行,引起种种纠纷。
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