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民航对外开放力度加强外资会来吗?

http://jipiao.oklx.com 2007年10月21日       
从8月1日起,国务院公布的《外商投资民用航空业的规定》开始正式实施。新规定前些时候公之于众时,包括国外航空企业在内的业界多少感到有些措手不及。

  根据外商投资中国民用航空业的新规定:民航业从8月份起迅猛深化开放程度。外商可以通过购买航空企业股票等投资方式,直接投资任何通用航空领域除了涉及国家机密外的项目。实际上,外资在公共航空运输领域的投资比例可以提到49%。而且外商管理的权利也有所加大:外方可以担任董事长或总经理职务。新规定给出的条件不可谓不诱人,外资的“芳心”能被打动吗?

  民航业此次政策松动,其大背景是“9·11”事件之后全球航空业境遇相对惨淡。国际航协6月初提供的最新数据表明,去年全世界定期航班大约减少了5.7%的总运量,运营收入减少而成本增加,使得2001年全球航空运输业总体亏损约达120亿美元,几乎相当于前4年利润的总和。“9·11”直接打击了数家大航空公司,甚至陷他们于破产境地。与许多陷入严重经营危机的其他国家航空公司相比较,中国民航受到的影响相对较小。由于今年中国经济依旧保持较快增长速度,航空运输业务量一路上升。而且,中国市场的基点较低,这意味着空间庞大。对于西方航空巨头而言,无论是要实现全球扩张,或是力挽狂澜走出危局,中国民航业的新政策都是很有卖点的。汉莎航空、美联航等航空巨头已经表示出态度,欲深化和加强在华业务,甚至波音和空客这两家制造业巨头,也有意进来捞些金子。

  从数据来看,中国民航业今年上半年的表现并不难看:全行业累计完成主营业务收入472.8亿元,同比增长6.9%。主营业务成本增长3.6%,低于主营收入的增幅。相比去年同期,全行业减亏8.2亿元。其中,中国国际航空公司、中国南方航空公司、中国东方航空公司三大主力航空公司实现盈利2.4亿元。随着加入WTO,外事、商贸及旅游活动更加频繁,中国航空运输总周转量在全世界的排名已从3年前的第9位升至第6位,超过了荷兰、新加坡和韩国。

  但是,国内民航业的高速成长没有真正满足日渐增多的市场需求。由于包括体制在内的种种原因,该行业的总体竞争力并不够强。来自新华社7月25日的消息说,完成联合重组的中国民航六大集团,近期将正式挂牌。民航企业与民航总局脱钩,已经说了很长时间,这还是政企分开的老话题。扩大吸收外资比例,则直接涉及产权问题。这两个问题纠结在一起,限制着国内民航业的成长。反过来说,这也给外资进入留下了很大空间,提供了很多机会。从国际环境看,企业跨国并购是近年来发达国家向外直接投资增长的主要动力之一。航空领域在我国一方面基础较薄弱,另一方面又潜力很大。这对于觊觎中国庞大市场的国外航空巨头来说,无疑是有诱惑力的。

  其实,中国民航业对外部资本的吸收并不只是盯着外资。从投资体制来说,现在资本构成已经越来越多元化。今年3月份,上海均瑶集团和东航、武航、武汉高科共同出资组建东航武汉有限公司的方案获得民航总局批准,一时成为热点新闻。在注册资本暂定7亿元的盘子里,四方的出资比例为东航、武航各40%,均瑶集团18%,武汉高科2%。均瑶的参股意味着中国民营资本第一次进入了航空主业。最近又有消息说,成都银杏餐饮集团将于近日入股川航。对于民营资本进入航空领域,业内人士普遍持欢迎态度。民营资本跑马圈地,欲抢占地盘,或会对外资多少构成些压力,也会在某种程度上,促进外资加快并购步伐。
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