首页 >> 交通 >> 民航 >> 民航新闻 >> 国内新闻


嵩明晋城:新机场棋落谁家?

http://jipiao.oklx.com 2007年10月21日       
前半个月,昆明市关于新客站的市民意见征询,最大程度地调动了人们参与城市规划建设的积极性,对新客站建设方案的参与,很多市民不仅仅是简单地投上自己的一票,还有更多自己的深层思考。

  市民们在此次活动中表现出来的强烈的民主参与意识,让组织者深深感动。昆明规委办负责人的看法是:“来自民间的力量是如此充满活力与希望,是前所未有的。”有近四成的市民阐述对整个城市规划、长远发展的思考。一些意见提出,原址地点太小,已经影响到了城市的整体发展,他们问为什么昆明新客站还要在原址进行改扩建?而不在城市郊区另外选址建设?

  新客站为什么“原地不动”?

  记者就此采访了昆明市规划设计院院长周杰。据介绍,未来昆明市的发展将构筑以主城为核心,以三个次级城市为支撑,以环滇及沿铁路和高等级公路的重要卫星城为基础的昆明网络城市体系。支撑体系主要包括依托现有铁路系统建立网络城市间市郊列车系统,解决城市间快速客运交通问题。昆明新客站在原址进行改扩建,对支持整个网络城市的运行是非常必要的。

  目前规划框架在1999年完成的基础上,2000年与瑞士专家合作引进国外制作的5M精度卫星照片,通过技术处理建立大昆明地区规划的GIS系统。

  对未来昆明网络城市规划发展,是根据现代城市规划理论进行的。现代城市规划理论起源于欧洲,二次世界大战后,欧洲各国进行了大规模城市规划实践。在相对人口稠密、区域空间较小的地区既保证城市发展的生态性、历史文化的延续性,又突出城市的现代化,欧洲各国都有成功的经验。昆明正处在经济与城市化快速发展的状况下,如何解决交通规划是一个很大的难题。2000年,瑞士与昆明规划和铁路专家共同研究,初步完成了“利用现有铁路系统,经技术改造后,开辟城市间市郊快速公交列车系统初步可行性研究”。

  按照现代城市交通发展的理论,一个城市的火车站摆在市中心,对城市交通转化是一个非常有力的支持,例如西方国家大城市都是按照这样的方式组织市郊、市内交通,几百年来运行得十分成功。在这里,铁路已经不仅仅是一个城市对外的出口通道,而是城市公共交通的车站。那么,在过去昆明城市较小的条件下,老客站建在了城市的郊区,而现在,老客站位于了城市的中心,便于各种交通形式的转换,正好符合现代城市交通规划的需求,是一个“意外的惊喜”。

  新机场铁定要跳出主城区

  在此次征询活动中,也有一些市民在阐述对整个城市规划、长远发展的思考时,谈到了昆明新机场建设问题,他们询问,作为昆明的重要的交通枢纽,新机场的建设是怎么考虑和打算的,是不是更具备了长远规划的眼光和科学的设计?

  记者就此采访了有关方面的专家。据了解,对昆明新国际机场的预可行性研究已于数年前启动了。与此同时,民航总局也把昆明新机场的规划建设列为今年中国4个航空港重点建设项目。昆明市将新机场的规划建设列为未来5年城市基础建设的重点。目前,新机场规划选址的前期工作一直在积极进行,至今没有一个确定的方案。

  记者注意到,经国务院批准的《昆明市总体规划1996-2010》中明确将嵩明、安宁、宜良提升为昆明次级城市。这将加快大昆明地区网络化城市的进程,使城市建设跳出滇池流域。从长远发展及区域经济角度考虑,规划同时提出在主城外围地区选择昆明新民用机场场址,并控制好预留场址的净空、环境和周围建设,以适应远期航空运输的发展要求。

  有关方面多次对新机场的规划建设审议论证意见认为,现有的昆明国际机场距离市区路程仅为5公里,为国内大城市中机场距市区最近的城市,机场本身发展受到较大限制。在经过几次扩建后,目前已建为一级机场,客流已经达到设计能力。

  随着城市范围不断扩大,机场净空要求已对城市建设形成一定限制,严重制约着城市的发展。而且,昆明市在国内和东南亚地区的地位和作用日益增强,昆明市将成为面向东南亚的商贸旅游城市,是国家已批准的国家级对外航空口岸。据民航部门预测,到2020年,机场将达到客运吞吐量800万人次/年、货运吞吐量12万吨/年的规模,现有机场将无法满足这些需求。如果再扩建现有机场,一是搬迁量过大,同时不符合国务院批准的《昆明市城市总体规划方案》,不利于限制主城规模向南扩张,且机场净空控制对昆明市南部限制过大。

  昆明市新机场建设跳出主城区,向外选址已是必然。

  新机场选址举棋不定

  据了解,昆明新国际机场初步选址有两个方案,一个是建在嵩明县与官渡区小哨交界处,规划控制用地为100平方公里,其中主跑道机场净空范围为20平方公里,建设标准按双跑道、近期年容量2000万人次设计。与主城交通连接以30公里高速公路网,铁路线路公交化完成(贵昆铁路复线化)。2001年11月22日,昆明市规划局组织省市专家及各部门的负责人对嵩明城市总体规划大纲进行论证,原则通过嵩明未来城市发展的性质、定位。嵩明基本确定为:昆明国际机场的航空城,以发展商贸、临空型工业、绿色产业开发为主的大昆明次级城市。然而到目前为止,新机场选址嵩明小哨仍不是一个最终的方案。

  另一个规划建设方案是把新机场建在滇池南岸晋城新街地区,其规划控制用地、主跑道机场净空、年容量人次、与昆明市主城、及玉溪市交通连接等,皆有良好优势。

  如果昆明国际航空港选定小哨方案,那么对未来嵩明的发展以及带动曲靖市的发展非常有利,一是嵩明将以昆明第二国际机场的建设为契机,跳出嵩阳镇的现状用地范围的局限,依托机场建设嵩明新城,并成为国际机场的航空城。此外,充分利用便利的过境交通条件,昆曲高速公路,使得此地与曲靖的连接十分快捷方便。缺点是这里的机场净空条件不如新街理想,且冬季雾大。如果昆明国际航空港选定晋城新街方案,那么对未来晋城的发展以及带动玉溪市的发展也非常有利,一是晋城将以昆明第二国际机场的建设为契机,加快卫星城的发展,依托机场建设新晋城,并成为国际机场的航空城。晋城新街通过昆玉高速公路的连接,与玉溪市距离仅仅为40公里。缺点是新机场如果继续在滇池边发展,对滇池的保护和环境生态将产生巨大的压力,有悖于对滇池保护的总体设想。

  城市规划面临挑战

  在2001年7月中-瑞城市规划比较研究会上,建设部外事司副司长沈建国提出,21世纪的中国城市规划应当根据一定时期的经济和社会发展目标,综合研究并确定城市性质、规模、发展方向和空间发展形态,统筹安排城市空间布局,科学预测并安排城市的近期建设和远期发展,形成高效、优美的生产、生活环境,促进经济效益、社会效益、环境效益的统一,实现城市的可持续发展。所有这些都是城市规划者们追求的理想和目标。这些目标的实现则不仅需要规划者的努力,而且也需要从政府到公众整个社会的理解和支持。在这些理想和目标的实现过程中,对于正处在工业化和城市化快速发展的中国规划师来说,将面临前所未有的挑战。

  与全国其他城市一样,昆明的城市规划也同样面临挑战。昆明新国际机场的可行性研究仍在继续进行着。无论是昆明新客站在原址改扩建,还是新机场重新选址建设,都体现了城市规划向一个更加理性、科学的方向发展。
相关新闻