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围绕资源特色 大力发展乡村旅游

www.oklx.com 2006年09月11日   无    

一、基本概况
桥上乡地处山西省壶关县东南部,共辖22个行政村,136个自然村,2400余户,近1万口人,耕地面积4000余亩,是一个人多地少、土地贫瘠,地上无资源,地下无矿藏的山区贫困乡。多年来,如何带领山区群众脱贫致富成为历届党委、政府致力破解的一个难题。2003年,新的一届乡党委、政府班子组成后,紧紧抓住县委、政府提出的“做大旅游”这一发展战略机遇,积极发掘本地旅游资源,开发太行山大峡谷景区,把发展旅游业作为改善环境、促进农民增收的主导产业来抓,并逐步拉长产业链条,建立农民增收的长效机制,有力地促进了“三农”工作。经过短短几年的努力,农民收入稳步提高,由2002年的610元增长到2005年的1800元,增长了195%。2005年,太行山大峡谷景区全年共接待游客31.8万人次,实现门票收入420万元,旅游业总收入达到5000万元。太行山大峡谷先后被评为“国家森林公园”、“国家地质公园”和“中国最美十大峡谷之一”。中央、省、市、县有关领导同志多次莅临桥上乡考察指导,给予了充分的肯定和高度评价。近日又被长治市委宣传部等十个部门联合授予桥上乡“旅游产业上党第一乡”荣誉称号。
二、主要成效
(一)旅游服务向接待村集中。桥上乡采取“典型引路,带动发展,总体跟进,全面开花”的办法,以“家庭旅社”、“农家乐”等为载体,先后建起了大河、桥上、庄则上三个旅游接待村。让农民从单一的“面朝黄土背朝天”的以种地为营生的小圈子里走出来,转换思想,转变观念,扩大来源,增加收入。桥上村村民贾志勇原来是一个出了名的贫困户,在乡党委、政府的积极支持与鼓励下,带头在自家开起了家庭旅社,年收入五万多元,从而影响和带动了一大批农户投身办旅游。目前,全乡共发展接待户300余户,发展床位3000余张。
(二)资源优势变为商品优势。丰富的旅游资源为旅游业的发展提供了基础条件,农民在参与旅游经营的过程中渐渐把旅游资源、农副物产、土特产品以及富有浓郁乡村特色的饭菜、传统的人居环境转变为商品,从而获得收益。过去不被人们看好的山野菜、核桃、土鸡蛋、柿饼等一跃登上大雅之堂,身价倍增。太行山大峡谷共有10个景区,涵盖涉及到17个行政村。桥上乡积极宣传引导,使广大农户在旅游小商品、纪念品、工艺品、土特产等项目上作文章,开发出具有观赏或纪念价值的4个系列、20多个品种,在各个景区定点销售,既充实了旅游内容,又为山区农民致富拓宽了渠道。
(三)加快农村产业结构调整。随着旅游业的发展,传统种植增加了特色种植,单品种发展为多品种,低效养殖发展为高效养殖。桥上乡一改以往农产品以玉米、小麦为主的单一种植模式,扩大了游客喜欢的大峡谷小米、大豆、无公害蔬菜等品种的种植面积。同时,生产方式得到了调整,农民以出售原料为主发展成半成品、成品生产,蔬菜、畜禽则直接成为旅游接待的美食和旅游商品。为旅游配套服务的作坊加工、商品销售、餐饮经营等行业也得到长足发展。
(四)促进乡村基础设施建设。通过大搞乡村旅游,有效促进全乡各项事业的发展。广播有线电视和有线电话实现了村村通,移动网络基本实现无缝隙覆盖。全乡80%的村庄完成了通达工程,水泥硬化公路达到80公里;解决了2000口人、4000头大牲畜的饮水问题;引导农民家禽圈养,定点排污,积极推广沼气建设,使广大农民实现“走水泥路,饮干净水,用沼气炉”的多年梦想。
(五)生态环境得以综合治理。在荒山绿化的同时,积极发展经济林,扩大了游客喜爱的大枣、核桃、花椒等干果经济林的种植面积,实施“千亩桃杏上山坡,万株杨柳下河滩”工程,对淅河流域进行全面治理,改善了旅游生态环境。
(六)村容村貌整体明显改变。为突出乡村旅游特色,我们通过合理规划,科学布局,主抓“三色”,不断改变全乡的村容村貌。一是以绿色为底色,村外建林带,村内增绿地,房前屋后有树,院内院外有花;二是以石头为特色,修石头街,垒石头墙,盖石头房;三是以干净为本色,营造人人抓卫生,个个有责任的卫生环境。
(七)旅游中心集镇初具规模。桥上乡多方筹资1000万元,加强了旅游服务区桥上村的集镇建设。坚持“总体规划、分步实施”的指导思想,扩大了桥上村的集镇规模,东西加长,南北加宽,建成了文化站,开通了村西路,建设了七仙湖,拆除了沿河房,重铺了石头街,达到了三循环。把桥上村建设成为集住宿、餐饮为一体的功能齐全、环境优美的中心服务区,建设成为辐射各景区的游客集散中心,辐射各村的商品集散中心。努力营造健康向上的居住环境,人文优雅的旅游环境,规范有序的市场环境,树立了现代化集镇的文明形象,增强了对外吸引力。
三、基本做法
(一)转变群众发展观念。通过几年来旅游业的开发经营,农民增长了见识,开阔了思路,思想观念发生了较大变化,市场意识,商品意识不断增强,改变了传统的生活习惯,农村生活的文明程度得到了很大提高,由被动搞旅游转变为主动搞旅游。特别是对景区的所有权和经营权进行剥离,更将旅游推向高潮。2003年,桥上乡对太行山大峡谷景区的经营权进行拍卖,购买主体为当地致富能人,然后利用国家政策倾斜和支持,让广大农民以小额信贷的方式参股,实现了千家万户办旅游的初衷。东柏坡村郭金龙原是老上访户,旅游开发兴起以来,使他认识到上访不是出路,他利用自己熟知的地理风貌不仅当起了“土”导游,而且做起了小买卖,发起了“旅游财”。
(二)加强商品市场运作。桥上乡成立了旅游商品开发公司,采取“公司+农户”的形式,通过对土特产品进行深加工,增加农产品附加值。分户生产、统一包装、统一销售经营,加大了市场份额,延伸了旅游产业链。
(三)实施土地有偿开发。把农民所承包经营的土地以股份制的形式有偿出让、租赁,让农民从土地的束缚中解脱出来,或工或商,不仅提高了广大农民的市场经营理念,而且增加了他们的收入。
(四)实施“以景带村”工程。太行山大峡谷景区,景在村中,村在景中,农民尝到了吃旅游饭的甜头,积极性很高。为充分“消化”当地富余劳动力,桥上乡采取就地取才的办法,大力实施“以景带村”工程,全乡43%的青壮年劳动力从事景区、宾馆、旅游商品的开发与服务。2005年,全乡直接从事旅游业的劳动力达到1000人,人均收入8000元,间接从事旅游业的劳动力达到2000人,人均收入4000元。
(五)形成增收长效机制。发展旅游的目的是致力于拓宽农民增收之路,构建生产发展、生活富裕、生态良好的社会主义新农村,全面提高农民素质,以此带动社会各业健康发展。桥上乡在坚持统筹兼顾,整体推进,稳步发展的基础上,制定出台了一系有利于农民发展的长效增收措施,使农民吃上了定心丸,有效地促进农村经济的发展。
四、遇到的问题
(一)旅游开发资金严重不足。政府在创优发展环境,招商引资工作力度不够,在扩大对外开放,引进大公司、大集团、大企业开发乡村旅游资源的意识不强。
(二)对农村旅游资源保护、整合力度不够。各景区各自为政,急功近利、盲目开发,乡村旅游吃、住、行、游、购、娱六大要素相互脱节现象严重。
(三)宣传促销力度不够。景点缺少包装宣传,个体老板开发宾馆、饭店、“农家乐”、旅游商品小农思想严重,不敢放开手脚加大资金投入宣传促销。
(四)旅游行业市场自律不够。农户、旅行社、景区等涉旅企业恶性竞争行为仍然存在。
五、发展思路
(一)转变政府职能。围绕建设社会主义新农村总体目标,以乡村旅游为抓手,力争在生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁,管理民主等方面有新进展。
(二)抓住创优发展环境和大力招商引资两个关键问题,为发展乡村旅游注入新的活力。
(三)建立利益协调机制。在经营管理体制上有所突破,建立所有权、管理权、经营权相分离的乡村经营管理框架。设计一个“政府、景区、农户”三位一体的旅游生产力要素联动发展的模式,形成旅游开发合力。
(四)制定太行山大峡谷整合发展战略。由政府、景区统筹太行山大峡谷旅游开发格局,引导农户积极参与开发乡村游吃、住、行、游、购、娱六大旅游要素,以“政府主导、社会参与、市场运作”为基调,共同打造太行山大峡谷乡村游品牌。

 
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