首页 >> 国内旅游 >> 其他

加强党内监督 严肃党的纪律大力推进国家旅游局机关党的建设

www.oklx.com 2004年03月08日   无    

今天,国家旅游局党组中心组集中学习中共中央颁布实施的《中国共产党党内监督条例(试行)》(以下简称《党内监督条例》)和《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《纪律处分条例》)。会前,大家对两个《条例》的内容进行了通读自学。刚才,我们还传达了中纪委、中组部、中宣部关于在全党学习宣传贯彻两个《条例》的通知精神,全局各级党组织和党员干部都要认真贯彻执行。我认为,这次党组中心组学习非常重要。《党内监督条例》和《纪律处分条例》的颁布和实施,是我们党政治生活中的一件大事,是深入学习贯彻“三个代表”重要思想,健全党内监督制约机制,加强新时期党的建设的重大举措,对提高我们党适应新形势的要求、增强拒腐防变的能力具有深远的意义。同时也是加强我们国家旅游局机关党的建设的重要武器和措施。
  下面,我结合自己的学习体会和工作实际,对学习贯彻这两个《条例》讲几点意见:
  一、充分认识新时期加强党的纪律建设和党内监督的重要性
  党的纪律是维护党的团结统一的有力武器,是保持党的先进性和纯洁性的重要条件,是党的路线、方针、政策得以实现的重要保证,对于增强党的凝聚力和战斗力、密切党与人民群众的血肉联系,具有十分重要的作用。中国共产党从建党之初就一直十分重视党的纪律建设。 83 年的实践已经无数次地证明,什么时候党内民主集中制贯彻执行得好,什么时候党内监督机制健全,什么时候党内纪律执行有力,我们的事业就一定能够团结向上、一往无前;反之,当党的纪律遭到破坏,权力失去监督的时候,我们的事业就要遭受不可弥补的损失。
  我们党是用先进理论武装,按照民主集中制原则建立起来的马克思主义政党。加强党内监督,是坚持党的性质和宗旨,使我们党始终做到立党为公、执政为民的必然要求。在 83 年的奋斗历程中,我们党始终高度重视对自身的监督,不断结合革命、建设和改革的实践,采取积极的政策和措施,创造、积累了丰富的工作经验。实践证明,我们党是一个善于自我批评、自我改进、自我提高的党,是一个能够依靠自身力量发现和解决党内矛盾、纠正自身失误和问题的党。严格的党内监督,始终成为我们党保持肌体健康和活力、顺利推进事业发展的重要保证。
  但同时也必须看到,作为一个执政 50 多年、拥有 300 多万个党组织和 6600 多万党员的大党,面对十分复杂的国际环境和不断变化的国内环境,党建工作出现了许多前所未有的新情况、新问题,也面临着比过去任何时候都更加繁重艰巨的任务。改革开放以来,我们党所面临的形势发生了重大的历史性转变:从领导全国人民为夺取政权而奋斗的党,转变成为领导全国人民掌握着政权并长期执政的党;从在受到外部封锁状态下领导国家建设的党,成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。面对这样的新形势,如何进一步提高党的领导和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险的能力,始终保持党的先进性,始终得到人民群众的信任、拥护和支持,成为我们党急需解决的历史性课题。可以说,能不能更好地遵守和执行党的纪律、能不能更好地贯彻党内民主集中制、能不能健全党内监督机制,是决定我们党能不能团结一心、取信于民、带领全国人民建设好小康社会的关键。正是在这样新的历史条件下,两个《条例》相继出台。这是我们党为解决当前重大历史课题所作的积极努力,适应了新形势对党建工作提出的新要求,充分体现了实事求是、与时俱进的精神,它将进一步夯实我们党的群众基础,使我们党真正做到“为民、务实、清廉”。
  二、深刻领会两个《条例》的精神实质
  两个《条例》颁布和实施,对于我们党的政治生活具有重要意义。应该看到,这两个条例是我们党在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下,实现“党要管党”,加强党的自身建设,加大反腐败工作力度的一项重大举措。它具有以下几个鲜明的特点:
  一是把“一把手”作为党内监督的重点。二十几年来的反腐败经验告诉我们,腐败现象和腐败分子之所以屡禁不止,一个重要的原因就是缺乏对党员领导干部,特别是“一把手”权力的监督和制约。没有制约的权力容易滋生腐败。正是基于这个考虑,《党内监督条例》明确提出党内监督的重点,是各级领导机关、领导干部,特别是各级领导班子的主要负责人,并把包括政治局常委在内的所有党员领导干部纳入了党内监督的范围,体现了我们党将反腐败工作进行到底的决心和信心。
  二是突出了代表最广大人民群众根本利益的要求。代表最广大人民群众的根本利益是“三个代表”重要思想的核心和本质。新一届党中央和政府也一再强调“群众利益无小事”,要求全党要把工作重心放在解决关系群众切身利益的实际问题上。《纪律处分条例》中明确规定,对于涉及人民群众生产、生活切身利益的问题能解决而不解决的是违纪行为,应当根据情节给予党纪处分。应该说,这是一个制度上的创新,对党的主动工作提出了要求,各级 党员领导干部要以解决群众关心的问题为己任,切实做到立党为公、执政为民。
  三是反腐败关口前移。在过去的反腐败斗争中,我们比较注重事后监督,确实查处了一批腐败分子,但同时,我们也付出了不小的代价。问题被发现、腐败分子被查处的时候,往往已经造成了无法挽回的损失,在群众中造成了极坏的影响。针对这一情况,两个《条例》都在内容上进行了严格的规定,强调在注重查处大案、要案的同时,要更加注重防微杜渐、防患于未然,注重事前监督和检查,从源头上预防和治理腐败。
  四是由权力反腐转向制度反腐。应该看到,《党内监督条例》的一个直接目的,就是更加有效地防止和反对腐败。因此,《条例》是我们深入开展反腐败斗争、有效遏制腐败现象的一个锐利武器。同时,它也是党内第一个系统的关于权力制约和监督的法规,是我们党第一次在党内法规上对党内监督作出制度化规范,是党解决自身问题的一个创举。历史经验反复证明,制度的可行性和约束力决定监督工作的质量和效果。为此,《党内监督条例》一方面对过去的规定作了充实和归纳;另一方面,也把近年来在实践中探索出的好经验、好做法上升到了制度层面加以规定。这种强调制度约束、防止领导干部个人主观臆断的做法,适应了当前发展的形势,充分体现了党心民意,体现了与时俱进的精神。
  五是强调加强党内监督的同时,更加注重党外监督。《党内监督条例》专门单列一节“舆论监督”,这在我们党党内法规中尚属第一次。《条例》规定:在党的领导下,新闻媒体要按照有关规定和程序,通过内部反映或公开报道,发挥舆论监督的作用。党的各级组织和党员领导干部应当重视和支持舆论监督,听取意见,推动和改进工作。同时,对于保障群众参与监督,《条例》也在内容上作了具体规定。这样做的目的,就是要把党的工作全面置于群众的监督之下,使我们的工作能更加贴近人民群众,更好地履行全心全意为人民服务的宗旨。
  三、几点要求
  一是要认真组织好两个《条例》的学习。今天局党组中心组在这里认真学习讨论了这两个《条例》。回去以后,各司(室)、直属单位要按照机关党委和驻局纪检组监察局的部署要求,安排专门时间,组织党员进行集中学习。要把学习两个《条例》与学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六大和十六届三中全会精神结合起来,与全面加强党的建设、严肃党的纪律的要求结合起来。务必使每一个党员干部做到了解《条例》、熟悉《条例》、掌握《条例》。要通过深入广泛的宣传,加大对广大党员纪律教育的力度,把培养和增强广大党员的纪律观念与树立正确的权力观、地位观、利益观结合起来,努力做到立党为公、执政为民,“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。各单位要把学习贯彻的有关情况及时报送机关党委和驻局纪检组、监察局。机关党委和纪检组监察局要采取多种形式开展教育和培训,要就学习两个《条例》制定出专门的学习和培训方案。
  二是要通过学习贯彻两个《条例》,切实加强组织人事工作和党的监督工作。两个《条例》的颁布实施,对组织人事工作和党内监督工作提出了新的要求。首先是结合两《条例》的要求,机关党委和各支部要修订好机关《党风廉政建设责任制》。同时,要结合《干部选拔任用条例》,认真做好干部的选拔任用工作。要注重对干部选拔任用过程中的事前监督,人事部门和纪检监察部门要充分发挥这方面的职能作用,力争把政治过硬、作风优良、工作能力强的干部选拔出来,真正促进我们事业的发展。其次是要十分重视对党员和干部意见的收集和处理,切实解决他们关心的实际问题。各支部要建立经常性的谈话制度,及时了解党员和干部的工作生活实际,听取他们对于全局工作的意见和建议,以及他们个人工作生活中遇到的问题,在我们力所能及的情况下,努力给予帮助和解决。三是要及时发现可能出现的问题。对于可能出现问题的环节,要防患于未然,及时发现,并按照组织程序及时向上级领导和部门进行反映;对于可能出现问题的人员,要本着“惩前毖后、治病救人”的原则,适时地进行诫免谈话,预防问题的发生。四是要加强对发生问题的查处力度。对已经出现违反《条例》的问题,要及时予以制止,并根据工作的实际需要和情况,提出解决办法;对于违纪违规的人和事,要毫不客气,发现一起查处一起,以实际行动保证党的先进性和纯洁性。
  三是要通过加强党风建设带动政风建设,切实加强行业风气建设。几年来,国家旅游局一直下大力气开展旅游市场治理整顿和行风建设工作,取得了一定的成效。一部分反映在旅游行业的不正之风,说到底是旅游行政管理部门监督不严,没有很好地履行职责。作为全国旅游行业的行政领导机关,国家旅游局在这方面责无旁贷。可以说,国家旅游局有没有一个良好的党风和政风,对各地旅游行政管理部门能不能有一个良好的党风和政风具有重要影响,而旅游行政管理部门的党风和政风的现状,又直接影响到会带出什么样的旅游做从业队伍。从这个意义上讲,切实加强国家旅游局和各地方旅游局机关作风建设,也是旅游市场治理整顿和行风建设的重要任务之一。为此,要结合两个《条例》的学习贯彻,把两个《条例》的精神深入传达到机关每个党员和干部,武装思想,指导工作,不断加强机关党风廉政建设。同时,要结合今年 7 月 1 日正式实施的《行政许可法》的有关要求,认真研究和探讨如何把党风建设和政风建设融入到我们的各项工作之中,希望局机关的广大党员干部深刻认识到这一点,通过学习,对自身的党风、政风和工作作风进行自我检查,及时发现问题并切实加以解决,不断推动我们的各项工作取得进步。每个党员,特别是处级以上干部,要强化自身素质和修养,带好队伍,树立起国家旅游局机关执政为民的良好形象,为全行业起到应有的表率作用。
  在这里,我代表国家旅游局党组和我本人向同志们表示,在今后的工作中,我们要更加严格要求自己,以身作则,主动接受来自党内和党外各方面的监督。希望大家为了党的事业,及时对我们的工作和我们个人提出更多更好的意见和建议,同时,我也希望国家旅游局机关的广大党员干部也进一步加强自身约束,加强互相监督,共同为党的建设做出应有的贡献!

 
相关新闻